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桐城市招商引資項目評估機制實施辦法
字體【 瀏覽次數:7016   信息來源: 市投資促進中心發布時間:2019-08-02 15:25

為建立和完善我市重大招商引資項目政策扶持評估機制,實行科學決策,促進招大引強和產業優化升級,結合我市實際,制定本辦法。

一、評估小組組成

成立桐城市招商引資項目評估工作組,由分管市領導任組長,采取“6+X”(市創新研究院、發改委、應急管理局、自然資源和規劃局、生態環境局、投資促進中心和根據項目評估需要確定的其他參會單位)的工作模式。評估工作組在市招商引資領導小組領導下開展評審工作。

二、評估項目范圍

(一)需市政府簽訂投資協議或合同的重大招商引資項目;

(二)需要市級給予用地、資金以及其它特殊政策支持的招商引資項目;

(三)重大招商引資項目預判以及其它需要評估的項目。

三、評估內容

(一)產業政策評估。重點評估項目是否符合國家宏觀經濟政策和產業發展方向,是否屬于我市重點培育和鼓勵發展的首位產業、主導產業或新興產業,評估項目的產業層次、產業政策和行業準入標準等。提出項目準入和布局意見。(發改委負責)

(二)安全、環境評估。重點評估項目是否符合安監、環保部門的相關規定及要求。對具有重大安全隱患、環境污染隱患、社會風險隱患的項目,實行一票否決。(應急管理局、生態環境局負責)

(三)建設規劃評估。重點評估項目建設是否符合城市總體規劃及城市建設規劃,評估項目選址區域布局是否合理,提出項目選址意見。(自然資源和規劃局負責)

(四)土地利用評估。重點評估項目土地利用、土地出讓、用地性質調整的合理性、合法性,提出項目供地意見。(自然資源和規劃局負責)

(五)扶持政策評估。綜合項目的總體情況,根據洽談提出的政策要求,結合市及園區招商引資政策,重點評估項目的投資規模、投資強度、稅收貢獻率、經營期限等是否符合條件,相關約束條款是否體現權利與義務對等的原則,需要市級給予扶持政策的必要性、合理性、合規性,提出政策建議。(政府辦、經開區、雙新產業園、發改委、科經局、司法局、財政局(投金辦)、投資促進中心、稅務局等按職責分工負責)

四、項目評估程序

(一)提出申請。談判專班談判結束形成初步協議后,由項目引薦單位或所在鎮(街道)政府、園區管委會向市招商引資領導小組辦公室提出評估申請。申請時需核實材料真實性后提交項目簡介、項目可行性研究報告、投資企業財務報表、項目評估申報表、投資人銀行資信證明文件(分股東提供)、企業營業執照復印件、企業法定代表人身份證復印件和其他需要提供的材料(根據具體項目情況而定)。

(二)項目初評。市投資促進中心在收到項目引薦單位或所在鎮(街)政府、園區管委會提交的項目評估申請后,組織開展項目資料初評并形成意見和建議,報請評估小組組長審定,確定是否納入項目評估會進行評估。

(三)會議組織。項目評估會由組長或組長委托其他市級領導主持召開,對申報的符合評估條件的投資項目及時進行評估。如需擴大評估會范圍,由會議召集人根據項目情況確定。

(四)組織評估。市投資促進中心負責將評估項目材料送達招商引資領導小組領導及成員,并發出會議通知。市招商引資領導小組成員和其他參會人員接到會議通知后,應按時參加評估會并發表意見;對未參會或未發表評估意見的,視為同意對該項目的評估結果,并由其部門主要領導承擔相關責任?;嵋槭敵星┑街?,會議組織者應指派專人作詳細記錄,收集相關資料,起草評估會議專題紀要。項目評估會主要議程包括:投資人或項目引薦單位介紹項目基本情況和政策訴求; 參評單位人員發表評估意見并進行討論;評估小組組長發表意見。 根據需要,在各評估單位對項目評估結束后,由行業專家組成的專家評審組(不少于3人,從市招商引資項目咨詢論證專家庫中隨機抽?。?,對項目各項指標進行評估,主要評估項目技術和團隊的成熟度,可適當實行票決制;需要使用我市產業引導基金的項目,則需要對項目實施盡調。

(五)評估決策。評估通過后,工作組提出評估意見,重要事項提交市政府常務會議集體討論決策,需要提請市委常委會議研究決策的事項,應提請市委常委會議研究決定。通過市政府常務會議和市委常委會議決策的項目,以及有明確評估意見的項目,應及時與投資者簽訂正式投資合同或協議書,各有關部門應當在相關行政許可規定的時間內辦理完畢相關手續,不得拖延或拒絕辦理。

五、其他事項

(一)桐城經濟技術開發區、雙新產業園的招商引資項目由“兩區”主要領導牽頭在區內自行組織項目評估工作,評估結果報“兩辦”并送市招商引資工作領導小組辦公室備案。

(二)外聘專家據實報銷來往交通費和食宿費用。項目評審費發放標準(稅后)按照外聘專家(正高級技術職稱)2000元/人/天,咨詢費發放標準(稅后)按照正高級技術職稱專業人員800元/人/次。項目評審專家費用統一由市招商局先行墊付,年底由市財政統一撥付。

(三)本意見自發文之日起試行,由市投資促進中心負責解釋。