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安徽日報:“一約四會”助力鄉村治理
字體【 瀏覽次數:2208   發布時間:2019-06-05 11:00

本報記者 湯超

在鄉村治理中,桐城市大力推行村民理事會和“一約四會”等村民自治制度,即制定村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會,廢除陳規陋習、推進移風易俗,加強農村精神文明建設。“一約四會”不僅帶來了文明鄉風,也帶來了鄉村治理新氣象。

整治環境鄉村美

5月26日,記者來到桐城市范崗鎮高黃村,只見一棟棟農家小樓錯落有致,鄉村公路四通八達,文明標語隨處可見。“以前,村民習慣將生活垃圾隨便亂扔,每到夏季,垃圾臭氣熏天。大家都能看到這些問題,但都抱著多一事不如少一事的態度,沒有人帶頭清理,導致垃圾圍村。”村民徐禮剛說起過去村中的環境衛生深有感觸。

為了提高大家參與建設美麗家園的積極性,高黃村推選出5名德高望重、熱心公益的村民,牽頭組建村民理事會,大事小事同群眾商量,認真聽取群眾意見,加強農村環境整治。高黃村村委會主任周桐林告訴記者:“村民理事會成立后,在環境整治中全程參與、全程管理、全程監督,劃分管護責任人,并成立6人保潔隊伍,對村內主要干道及公共場所衛生進行全面清理。同時,充分發揮村民自治作用,監督‘門前三包’落實情況,提高村民講究衛生、?;せ肪車囊饈?。”

“現在農村環境確實好多了,每到周末,城里人還過來旅游拍照,在外面創業的年輕人回鄉看到家鄉發生的變化,越來越多的人都表示要回家鄉發展。”村民徐禮剛高興地說。

“山清、水綠、茶飄香”這是龍眠街道雙溪村民介紹自己家鄉時的經典語錄。過去,雙溪村人雖然對家鄉優美的自然風光感到驕傲,但卻因雙溪村位列“省級貧困村”名錄而尷尬。因為發展滯后、經濟落后,雙溪村臟亂差現象也很嚴重,生活垃圾隨處可見。2016年,雙溪村列入桐城市美麗鄉村建設示范點,環境整治迫在眉睫。為此,村“兩委”決定成立雙溪村村民理事會,由村民自己選出理事會成員,根據統一規劃,自主決定美麗鄉村怎么建。村民理事會由7名德高望重、群眾信任的村民代表組成,他們挨家挨戶上門征求意見,對大家提出的疑惑耐心解釋。在村莊垃圾治理過程中,理事會成員從自己做起,帶頭清理村莊內每家每戶的生活垃圾。

談起近年來村里的變化,村黨總支書記吳義田高興地說:“有理事會帶頭,全體村民擰成一股繩,大家齊心協力,共同整治鄉村環境衛生,共同打造宜居美麗家園。”

近年來,桐城市龍眠街道大力推進美麗鄉村建設,開展全域環境整治提升,推進農村環境整治“三大革命”,著力改善農村人居環境以及群眾生產生活條件,努力打造“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”美麗鄉村。

制訂村規助發展

在孔城鎮姜范圩村,記者見到一條條水泥路延伸到田間地頭,公路兩邊是綠油油的稻田。姜范圩村是典型的圩區,地勢低洼,過去田間地頭沒有一條像樣的機耕路,通往各村民組也沒有水泥硬化路面,群眾出行非常困難。

“雖然群眾都很期盼修路,但修路涉及到征用群眾的田地,還涉及征地補償問題,具體實施時阻力很大。”該村黨總支書記梅家書談及修路遇到的困難仍記憶猶新。2018年,村“兩委”班子換屆,梅家書擔任村黨總支書記,他把修路作為改善民生、加快發展的突破口,四處籌措建設資金。雖然項目“跑”下來了,但在征地開挖路基時遇到阻力,最后他就想通過召開村民代表大會、制定“村規民約”的辦法來化解矛盾,推動道路建設。姜范圩村“村規民約”規定:村區內各項民生工程建設,村民都要積極支持,涉及田地、地上附屬物損毀等,村民均要積極配合在規定時間內清除障礙,所產生費用由各村民組統籌解決,各村民組道路路基由各村民組自行承擔田畝費用,依此保障村級各項民生工程建設。“村規民約”是村民集體討論制訂出來的,大家都認可,“白紙黑字”也最管用,最后無一村民因個人利益阻攔工程施工,村級各項民生工程得以順利推進。

今年,姜范圩村鋪設一條路基,從村中心主干道到橋頭組,須經過養殖戶高同元承包的魚塘,沿線有200米,需砌石拓寬。以往碰到這種情況就會扯皮了,如今不同了,有了“村規民約”,而“村規民約”規定:利益受損由村民組集體承擔,也就是高同元受損金額經評估后在其承包的塘租(屬村民組)中扣除。“這次修路盡管占用了我家一畝魚塘,但修路是為了大家的利益,我全力支持。”高同元爽快地按照“村規民約”的要求,提前將魚塘水抽干,支持路基鋪設。

梅家書告訴記者,姜范圩村在廣泛征求村民意見和建議的基礎上,制定涵蓋支持民生工程建設的“村規民約”,有力地推動了該村各項事業發展。僅2018年,姜范圩村就修建水泥道路7.5公里,拓寬道路6.3公里,新建砂石路2公里,農村道路暢通工程順利推進,為鄉村振興夯實了基礎。

“村民說事”倡新風

作為一種民間風俗,農村紅白喜事都會辦宴席,適度的人情往來本無可厚非,但隨著人們生活逐漸富裕,如今操辦紅白事慢慢逐漸形成攀比之風。針對這一情況,5月27日,黃甲鎮葛灣村“兩委”和扶貧工作隊到土嶺組開展“村民說事移風易俗”活動,引導村民簡辦紅白喜事、反對鋪張浪費。

“我認為婚事應該新辦,崇尚節儉,不攀比斗闊,不大操大辦。”“我認為喪事應該簡辦,應該厚養薄葬。對老人生前應多一些關愛,讓老人老有所養、老有所樂、安享晚年。”在葛灣村“村民說事會”現場,鎮村干部、退休老黨員、學校教師、村民代表,就本次村民說事會“移風易俗”議題展開熱烈討論,大家紛紛發表自己的看法,現場好不熱鬧。通過現場討論,引導村民移風易俗。

通過召開“村民說事會”,大家對如何破除當前的陳規陋習建言獻策,干部聽到了群眾過去不想說、不愿說、不敢說的意見和建議,了解到群眾想什么、盼什么、要什么。有了“村民說事會”,群眾有了發言權,道理越說越明,思路越說越順,風氣越說越正。“村民說事會”成為群眾建言獻策的舞臺,成為干部了解社情民意的平臺,有效促進了村民自治和鄉村治理。

葛灣村在推行“一約四會”以前,經??醇迕穸牟?,垃圾亂堆亂放,紅白喜事大搞宴請。面對這些不良陋習,村“兩委”先后制定了“村規民約”,成立了紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會,邀請老黨員、退休干部、老教師、老村民組長等當地德高望重的老同志參加“四會”。村民說事會成立后,村民提出的建議由“四會”負責組織村民自己評說、自己解決。土嶺組96歲老黨員姜孝榮去世后,“村民說事會”的村民代表主動介入,宣講厚養薄葬的文明新風。通過說服引導,姜孝榮的親屬不搞宴請,不請樂隊,喪事簡辦,受到了當地群眾的好評。

黃甲鎮自推行“一約四會”制度以來,社會風氣大有好轉。村民無人賭博了,垃圾不再亂扔亂放了,紅白喜事大操大辦的少了,村里民事糾紛少了,社會治安案件明顯下降,村民文明素質明顯提升,鄉風文明為鄉村治理發揮了基礎性的教化作用。

稿件來源: 安徽日報6月5日12版頭條